朱殿柱：深入学习实践科学发展观，加快国外战略资源基地建设步伐

武钢矿业公司按照武钢第三次创业和中西南发展战略部署，提出了坚持一个战略（资源优先发展战略）、建设“两型”矿山（资源节约型、环境友好型）、打造“三大基地”（国内外铁矿石开发、球团矿加工和熔剂矿生产基地）、创建“四个一流”（技术一流、产品一流、管理一流、环保一流 ）的战略发展格局并全力推进实施。这是矿业公司深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措和具体行动，是实现武钢和矿业公司又好又快发展的重要保障。

武钢第三次创业的发展战略部署和矿业公司“1234”的战略发展格局对加快国内外铁矿石基地建设提出了新的更高的要求。我们深感责任重大和时间紧迫，一定要全力配合公司有关部门千方百计地推进国外铁矿石基地项目的研究论证和立项报批工作，并承担起建设的重任，确保实现两级公司09年工作会提出的战略资源开发有1-2个项目取得突破性进展的目标。

目前已有国外铁矿石项目取得重大进展，但这与公司抢抓机遇、应对危机及实施第三次创业的形势与任务的总体要求还是有一定的差距。要加快国外战略资源基地建设，公司上下及参与该项工作的部门和人员必须坚持解放思想，坚持改革创新，将对建设国外战略资源基地的认识统一到是实现武钢第三次创业战略目标的重要支撑条件和保障措施上来。

一、中国钢铁企业建立自己的海外矿石基地是必然的趋势

1、社会发展目标要求钢铁产量保持在一个比较高的水平

我国将在2020年全面建成小康社会，经济总量将再翻两番。衡量小康社会的一个重要标志是城镇化水平。我国城镇化速度因为起点低，目前城市化率仅大体相当于英国1850年(37%)、美国1910年(45.6%)、日本1950年(37.5%)的程度。未来15年甚至更长时间，是城镇化扩张期，到2020年我国的城镇化率将达到60%，将近3亿人，即相当于一个欧洲或一个多美国的人口要进入城镇。

世界主要发达国家的发展史表明，工业化阶段是一个国家或地区矿产资源消费增长的飞跃时期。这一时期，无论是化石能源还是金属矿产资源，其消费增速之快、强度之大、人均量之高、总量之多前所未有。这一阶段，能源与重要金属矿产资源消费增长速率一般大于或相当于GDP增长速率，创造单位GDP所消费的能源和金属矿产资源数量呈不断增长的趋势，人均资源消费量陡然上升，国家能源和重要金属矿产资源消费总量迅猛增加。经济增长依赖于能源与重要矿产资源消费同步增长是工业化过程经济发展的基本特征，至今没有改变。

目前我国粗钢消费水平还很低，资料表明韩国人均粗钢消费达985公斤的水平，而我国人均匀的粗钢消费为385公斤，因此，从长远看，我国钢铁消费量将保持在一个比较高的水平，走新型工业化道路的我国钢铁工业的可持续发展要求铁矿石资源供应应稳定、安全、可靠。

国内资源的短缺决定国内钢铁企业必须走出去，建立自己的战略资源基地

中国地大物博但铁不富，尽管我国铁矿资源总量位居世界前列（第4-5位），但铁矿资源以中低品位矿为主，富矿资源储量只占1.8%，而贫矿出储量占总储量占80%。中小矿多，大矿少，特大矿更少。矿石类型复杂，难选矿和多组分共(伴)生矿所占比重大。难选赤铁矿和多组分共生铁矿石储量各占全国总储量的1/3。因人口众多，人均占有量仅36t（世界人均占有量为51.19t），仅为世界人均占有量的70％。特别是由于铁矿资源品位低，平均品位33%，尚不到世界上富矿资源国平均品位的一半，因此自1985年起，国产铁矿石已不能满足钢铁工业发展的需求，进口逐年扩大。目前我国铁矿石的进口依存度已超过50%（武钢达到80%以上）。

我国铁矿石以露天开采为主的情况很可能将在近期出现逆转。初步统计表明，到2010年后，我国约有一半的露天矿将出现资源危机，同时，浅地表易处理的铁矿石保有储量也呈大幅减少的趋势。地下开采将是今后我国开采铁矿石的主要发展趋势。然而，令人担忧的是，我国地下铁矿企业由于历史的原因，普遍采用崩落采矿法，矿石贫化损失率高，矿山资源综合回收率较低左右，不少资源无法回收。

我国钢铁企业自有铁矿石资源量极不平衡，鞍钢目前保有铁矿石资源量约为52亿吨，而武钢矿业公司目前只有约3亿吨。武钢要发展成为国家三大5000万吨钢铁企业就必须走出去建立自己新的战略资源基地。

最近出台的《钢铁产业调整和振兴规划》中明确了“内需为主与全球配置相结合的原则。坚持充分利用两个市场、两种资源，……在努力加强地质勘查和合理开发利用国内铁矿资源的同时，抓住机遇，积极实施“走出去”战略。并将“开发国内外两种资源，保障产业安全”作为产业调整和振兴的八大重点任务之一。鼓励有条件的大型企业到国外独资或合资办矿，组织实施好已经开展前期工作的境外矿产资源项目。提高境外资源开发企业准入条件，支持符合准入条件的重点骨干企业到境外开展资源勘探、开发、技术合作和对外并购；充分利用境外矿产资源权益投资专项资金、对外经济技术合作专项资金和国外矿产资源风险勘探专项资金，支持企业实施“走出去”战略，增强资源保障能力。在2008年12月的中央企业负责人会议上,国资委主任李荣融在强调积极应对金融危机的同时,也对央企的海外并购作出了动员：中央企业既要积极应对金融危机的冲击，“更重要的是，要从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素。金融危机带来了经济格局和产业格局的调整,中央企业可以凭借自身实力在一些重要行业、重要产品中争取更多的话语权,可以乘势'走出去’,实施低成本并购,获取战略性资源”。

价格谈判中的劣势地位促使钢铁企业必须建立自己的矿石基地

最近几年中国钢铁企业在和国外的矿业巨头就铁矿石的购买价格的谈判中始终处于劣势的地位，不断的接受其不合理的涨价要求。原因在于三大矿业巨头通过重组并购的方式，首先在生产上游控制了世界上开采条件比较好的矿山，实际上垄断了世界铁矿石70%以上的贸易量。为了保证获得最大的利润，利用在资源保有量和生产总量上的绝对或相对的优势地位，三大矿业巨头通过调控自己的铁矿石生产量来和影响政府的政策导向来影响铁矿石的价格，只要回顾一下前几年国际铁矿石价格是多么疯狂的上涨，就可以看出三大矿业巨头是多么的强势。在全球金融危机的背景下，它们虽然不能避免因全球经济下滑而造成的冲击，但却可以利用自身的垄断力量来降低矿价下跌的幅度。

目前的价格下跌，除了金融危机的直接影响之外，不能排除这些矿业巨头正借助这一不利的因素转化为对自己发展的有利因素，积极打击和压制其他矿业公司的发展空间，更大程度的控制矿石资源，谋求在资源定价上更大的主导权。一旦经济危机过去，矿石价格可能会出现报复性上涨。纵观几个世界性的经济危机过后的资源类价格的走势，很明显的可以看出这样的发展趋势。石油价格的走势就是很好的例子。近些年的矿价与其说是由供求关系决定不如说是矿业巨头的垄断操作加中间商的炒作。所以在海外建立自己的矿石基地，做到手中有粮，心里不慌，可以在和矿业巨头的交锋中掌握一定的主动权。

二、国内钢铁企业海外铁矿石资源开发情况

日本在上世纪70年代初的快速发展阶段各钢铁厂为保证稳定的矿石供应来源，与澳大利亚、巴西等国签定了10-15年的长期合同，同时他们也积极投资矿山的开发例如在1970年，日本三菱铁矿有限公司，新日铁和住友对澳大利亚罗布河铁矿就进行了合伙投资开矿。

上世纪90年代初首钢集团购买了秘鲁国有铁矿公司，成为中国钢铁企业最早跨出国门利用国外铁矿资源的公司，也是中国企业最早跨出国门的公司之一。首钢通过投标购买了秘鲁铁矿公司98.4％的股权。经过在南美15年坎坷不平的风雨历程，产量提高到目前的800万吨。2007年发往中国市场的铁矿产品485万吨，其中有150多万吨用于首钢自产球团加工。

 本世纪以来特别是近年来，国内一些缺资源和不缺资源的中央、地方甚至民营钢铁企业，以及资源性经营公司、多元化公司通过参股和购买矿权来掌握国外铁矿石资源，其中尤以资源条件和投资经营环境好的澳大利亚为甚，见下表：

三、中国钢铁企业抄底海外铁矿石资源的好时机

1、中国巨额外汇储备为企业走出去创造了良好的金融资本环境

我国目前有近2万亿美圆的外汇储备。购买美国债券看来随着美国政府政策的改变，收益和安全性成为一个很大的风险。相反，在海外购买实物资产特别是资源类资产应成为下步的政策重点。国内的一些金融机构也在想办法保证资金的安全运作。嗅觉很灵敏的个人资本和民间资本也在大举扩张其在海外实业中的步伐。最近在中国企业频频大手笔抄底海外资源的大背景下，中国国资委、保监会、国务院发展研究中心、中钢集团、中国地质大学，共同启动了《保险资金全球配置与海外矿产资源开发研究》的课题研究，并取得了阶段性成果。该报告认为在目前全球金融危机的影响下，矿产资源的投资价值凸显，中国企业应该抓住当前有利时机利用保险资金推动海外矿产资源，积极扩大海外矿产资源的开发。中钢协认为为保障长期稳定的铁矿石供应，支持中国钢铁企业通过投资参股在海外控制一定量的铁矿石资源，并将之作为长期战略方针。

2、目前已是抄底的好时段

抄底需要考虑经济走势，在实际收购行为中要仔细权衡和认真评估。但底部不是一个点，而应是一个范围或者时段。所谓抄底，应是指在底部区域用相对便宜的价格收购资产或股票，而不是说在它跌到最低的时候去买。“能用最低的价格买到资产当然最好，但那恐怕只有上帝才能做到”。只要在一个相对低点买到股票或资产，应该说都是安全的。目前世界经济形势依然严峻，大宗商品价格可能仍未见底，如果今后几个月经济形势继续恶化，大宗商品价格也许会在现有的基础上回落，但回落的幅度应不会很大。当前世界很多国家经济刺激计划已陆续出台及付诸实施，将有力促动经济的尽快回暖。而中国等若干国家已出现回暖迹象。中国企业收购海外优质资产，基本上是一种战略举措，战略收购就得看长期趋势，而不计较一时得失。当前应是到了有竞争力中国企业投资于基础性、资源性的国际资产，成规模走出去收购海外战略资产的较好时机。

四、武钢建立自己的海外铁矿山基地的必要性

由于资源量及矿体赋状况所限，武钢矿山的自产铁精矿只能在年400万吨左右，按此计算（不含来料加工的球团）武钢本部1800万吨产能炼铁原料的自给率不到15%，当武钢集团产能5000万吨时，如果自产铁成品矿能力不增加，则自给率只有百分之几，进口外购的依存度则达90%以上。为促进武钢又好又快发展，实施第三次创业、跻身中国三大5000万吨钢铁企业，必须扩大和建立新的铁矿石原料基地。

邓崎琳总经理在09年的工作报告中把战略资源开发取得突破性进展作为09年工作目标之一，强调要抓住海外投资新机遇，积极推进澳大利亚、巴西等国铁矿石资源开发，年内至少有一个项目起得实质性进展。集团公司专门成立资源开发部收集研究、论证筛选资源项目以及进行立项报批工作；并决定由矿业公司代表武钢作为投资主体承担国内外铁矿石项目的建设运营任务。

矿业公司尹小鹏经理、牛龙书记在2009年的工作会上要求加快铁矿石资源的开发的进度，推进手头项目的具体操作，确保再有1-2个新项目取得实质性进展。适时成立了矿业公司国内外铁矿石基地建设领导小组和工作小组，全面配合集团有关部门进行铁矿石资源项目的研究论证和报批并及时承接矿山的建设运营工作。

武钢集团及矿业公司不仅确立了战略资源开发的战略思想，也扎实地赋予了具体实践，表明了两级公司从全球视野的角度控制开发战略资源的坚决态度。当前需要的是要从战略的高度、策略的角度来看待、把握和处理风险和机遇的关系。审慎分析、审时度势，该出手时就出手。

在当前需要我们挺直脊梁、共克时艰的严竣时期，只要我们认真学习和实践科学发展观，扎实推进“1234”的战略发展格局，着眼未来、把握趋势、抢抓机遇，风雨后的彩虹、低迷之后的繁荣就会尽快到来。