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武钢矿业公司开展深入学习实践科学发展观活动
实施意见
根据中共中央、中央企业和武钢深入学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，公司将从2009年3月开始开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），6月底基本完成。为贯彻落实《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、《中央企业开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》和《武钢开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》，切实搞好公司学习实践活动，现结合公司实际提出如下实施意见。
一、开展学习实践活动的重大意义、指导思想和目标要求
（一）深刻认识学习实践活动的重大意义。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是应对国际金融危机的迫切需要，是推进中央企业又好又快发展的迫切需要，是以改革创新精神加强和改进企业党建工作的迫切需要。近几年来，公司全面落实科学发展观，勇于改革，锐意进取，各方面工作取得显著成效，开创了矿山改革发展新局面：积极探索矿山发展道路，确立了资源优先、开创性建设“两型”矿山的发展战略；制定并加快实施公司“十一五”发展规划，重点工程项目将提前完成；不断优化产品结构，经济效益大幅提高；大力推进技术改造，技术装备水平明显进步；企业改革持续深化，内部管理不断加强；干部队伍观念和作风明显改变，干部队伍素质进一步提高；生产生活环境明显改善，职工收入逐年增长；党建和宣传思想工作取得新成绩，职工队伍精神面貌焕然一新。但是我们也必须清醒地认识到，与科学发展观的要求、与武钢对矿山发展的期望和要求相比，差距还很大，武钢自产矿石只占武钢用量的20%，矿山内部发展还不够平衡，职工队伍素质、结构还不能很好地适应矿山发展要求，内部管理水平还有待提高，企业核心竞争力还不够强。这些差距和问题，归根到底是思想观念转变不够，创新力度不够，发展深度不够。当前，公司开展深入学习实践科学发展观活动，面临的最紧迫、最重大的任务，就是有效应对金融危机，全面完成2009年生产经营目标，加紧实施矿山“十一五”发展规划，加快建设资源节约型、环境友好型矿山。我们必须正视存在的差距和问题，正确判断发展形势，牢牢抓住发展机遇，与时俱进，以改革创新的精神解决好矿山前进中面临的困难和问题，奋力推进“两型”矿山建设，不断开创武钢矿山又好又快发展新局面。
各级党组织和广大党员干部一定要从全局和战略的高度，深刻认识开展学习实践活动的重大意义，把开展学习实践活动作为统一思想、提高能力、应对挑战、解决矛盾、加快发展的重大契机，积极投入到学习实践活动中来，为推进降本增效、开创性建设“两型”矿山奠定思想基础和组织基础。
（二）开展学习实践活动的指导思想。开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“艰苦奋斗再创业、科学发展兴矿业”为主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的总体要求，组织全体党员特别是各级领导班子和厂处以上党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高各级领导干部应对市场挑战、抢抓发展机遇、领导科学发展的能力，着力解决影响和制约公司科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于公司科学发展的体制机制，把各方面的积极性引导到全面推进降本增效、开创性建设“两型”矿山上来，不断提高公司贯彻落实科学发展观的水平。
（三）开展学习实践活动的目标要求。学习实践活动要努力达到中央提出的提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。具体目标要求是：
1、进一步解放思想，转变观念，形成开创性建设“两型”矿山的共识。进一步破除不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步加深对科学发展观的理解，融入武钢第三次创业，坚持一个战略（资源优先发展战略）、建设“两型”矿山（资源节约型、环境友好型矿山）、打造“三大基地”（国内外铁矿石开采、球团矿加工和熔剂矿生产基地）、创建“四个一流”（技术一流、产品一流、管理一流、环保一流）的自觉性和坚定性，引导广大干部职工进一步排除干扰，消除疑虑，坚定信心，形成共识。
2、破解发展难题，加快实施资源优先战略。进一步明确公司和各单位科学发展的工作思路，进一步完善可持续发展的战略规划。加快“十一五”规划重点项目建设，全面推进国内外战略资源基地建设，以降本增效为中心，五项重点工作要抓出成效；突出安全环保，推进管理上档，加快资源开发，深化改革创新，保持和谐稳定。
3、创新体制机制，全力打造“三大基地”。以符合科学发展观要求为价值导向，苦练内功强管理，科学发展上水平，建立健全推动科学发展的体制机制，全力打造 “三大基地”。机关管理部门要完善各项规章制度，为基层创新创效服好务。基层单位要着重在工作机制上加大创新力度，各单位要拟定出具体的“四个一流”目标，对标挖潜，筑牢建设“三大基地”的基础。
4、积极应对金融危机，克难制胜，促进全年生产经营目标完成。紧紧围绕“降本增效”这个中心，开展好“增产利库一百万，降低成本三亿三”的主题宣传活动，组织好“全体职工齐心干，人均降本超一万”的劳动竞赛活动，全力以赴保安全、保生产、保增长、保稳定、促和谐、促发展，把学习实践活动成果转化为贯彻落实公司两会精神、坚决执行公司各项重大工作部署，全面完成2009年生产经营五大目标。
5、推进党建创新，打造矿山“党建品牌”。强核心、固保垒、提素质、当先锋。加大党建工作创新和党建“三融入”的力度，融入生产经营中心、融入行政工作部暑、融入职工思想实际，深化支部“创优争先达标”、党员责任区、党员示范岗、党员承诺等四项党内活动载体，打造矿山“党建品牌”。
二、开展学习实践活动的主要原则
（一）以正面教育为主，把学习提高贯穿始终。坚持高标准、严要求，引导广大党员特别是党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关；既要切实解决问题，又要注意保护积极性。
（二）突出实践特色，把推动发展贯穿始终。开展学习实践活动要紧密联系公司改革发展实际，围绕“艰苦奋斗再创业、科学发展兴矿业”，切实抓好“六个结合”：即将学习实践活动与推动1234战略目标结合起来，与完成今年公司生产经营五大目标、推进今年公司五项重点工作结合起来，与“增产利库一百万，降低成本三亿三”主题宣传活动结合起来，与“全体职工齐心干，人均降本超一万”劳动竞赛活动结合起来，与干部作风建设结合起来，与推进党建工作创新、打造矿山“党建品牌”结合起来。
（三）坚持群众路线，把全体党员干部参与贯穿始终。要从着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真听取职工群众的意见建议，真诚接受评议，自觉接受监督，群策群力找准突出问题、制定解决措施，把职工群众满意作为评价活动成效的重要依据。
（四）解决突出问题，把务求实效贯穿始终。在学习实践活动中，要深入查找影响和制约公司科学发展的突出问题，结合单位实际，制定切实可行的整改措施，解决突出问题。要从有效构建科学、高效、规范的生产经营体制机制入手，用科学发展观武装头脑、指导实践，使我们的发展符合矿山的客观实际，使学习实践活动取得实效。
（五）注重分类指导，把改革创新贯穿始终。各单位要突出本单位特点，以领导班子和党员干部为重点，有针对性地开展学习实践活动，要把改革创新贯穿活动全过程。
三、开展学习实践活动要解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。要把找准并解决突出问题作为重中之重，贯穿学习实践活动始终。围绕学习实践活动的目标要求，要着重解决以下五个方面的突出问题：
（一）思想解放不够，思想观念不能完全符合科学发展观的要求。一些党员干部对科学发展观的理解不够深刻，对本单位的科学发展思路不够清晰，科学发展的目标还不够明确；一些党员干部思想保守，因循守旧，满足现状，等、靠、要的思想较重，缺乏科学发展的信心和勇气，对金融危机的认识还不够，工作准备不充分。
（二）开创性建设“两型”矿山的推进力度不够，“三大基地”的建设还需进一步加大力度。各矿山之间的发展还不够平衡，有的矿山发展目标要求不高，满足现状；有的矿山虽然有发展规划，但采取的措施不太得力；有的矿山缺乏可持续发展的规划和措施；“三大基地”的建设虽然已纳入公司发展规划，但在实施过程中缺乏开创性的工作思路，协调稳步发展的步伐还不够快。
（三）干部队伍作风不够扎实，党建工作还需进一步创新。一些党员干部危机意识不强，大胆创新不够，安于现状，破解发展难题、领导科学发展的思路办法不多，应对复杂局面和抗风险的能力不强；基层党建工作还需进一步创新，打造矿山“党建品牌”意识还需进一步增强。
（四）企业管理基础工作发展不平衡，战略发展的人才储备不够。一些单位管理模式还比较落后，管理制度还不够完善，管理程序还不够规范，与集团公司对武钢矿山的要求相比、与创建“四个一流”企业相比，还存在一定差距；国际化、集团化的管理和技术人才紧缺，公司现有人才队伍的总量、结构和素质还不能很好地满足资源优先发展战略的要求，人才开发激励机制还需进一步完善。
（五）职工群众最关心、最直接、最现实的问题需进一步采取措施加以解决。因历史原因，矿山困难企业多，困难人群多，历史欠债不少，少数党员干部缺乏对职工群众的深厚感情，深入基层、深入群众不够，对职工的实际困难关心重视不够，对关系职工切身利益的问题解决力度不够。
四、开展学习实践活动的方法步骤
学习实践活动以公司和各单位领导班子、厂处以上党员领导干部为重点，全体党员参加。整个活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段组织实施。
学习实践活动正式开始前，各单位要认真学习贯彻中共中央、中央企业和武钢学习实践活动领导小组有关精神，结合实际制定本单位具体的学习实践活动实施方案，方案报公司学习实践活动领导小组备案。各单位要召开动员大会，党委主要负责人作动员报告。
第一阶段：学习调研（2009年3月上旬至4月中旬）。重点抓好学习调研和解放思想讨论。
1、组织学习调研。要组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，厂处以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时要认真学习胡锦涛总书记在中央学习实践活动动员大会上的讲话、李荣融主任在中央企业深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话以及王振有书记在武钢深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话。为组织好党员领导干部的学习，公司将举办党员领导干部培训班。在深入学习的同时，厂处以上党员领导干部要围绕“艰苦奋斗再创业、科学发展兴矿业”确定调研课题，深入基层调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。
2、开展解放思想讨论。各级领导班子和党员领导干部是深入解放思想的重点。要紧密联系当前经济形势和本单位实际，以“艰苦奋斗再创业、科学发展兴矿业”为主题，采取多种形式组织开展解放思想大讨论，引导党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上再认识、再提高。要把解放思想与解决问题、推进工作结合起来，落实到开创性地建设“两型”矿山的具体实践中去。
第二阶段：分析检查（2009年4月中旬至5月底）。重点抓好专题民主生活会和分析检查报告。
1、召开领导班子专题民主生活会。公司和各单位领导班子要围绕“艰苦奋斗再创业、科学发展兴矿业”这一主题，召开专题民主生活会。领导班子成员和厂处领导干部要深入查找班子和个人不符合、不适应建设“两型”矿山的思想观念，深入查找影响和制约落实科学发展观的突出问题，查找党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。专题民主生活会前，要广泛征集各方意见，认真撰写发言材料，广泛开展谈心活动。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围，吸收有关方面代表参加。上级纪委、组织人事部门和学习实践活动指导检查组要派人列席。各单位要以党支部或党小组为单位，组织全体党员召开专题组织生活会，组织党员开展自评、互评，查找自身差距和不足，明确努力方向。今年，党员民主评议结合党员专题组织生活会进行，不再作具体安排。
2、形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研和开展解放思想讨论的成果，准确反映本单位贯彻落实科学发展观、推进“两型”矿山建设的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主、客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际国内经济环境对企业带来的新挑战和不利影响，充分反映广大党员干部以科学发展观为指导、推进“两型”矿山建设的具体实践和思想共识，明确进一步推动科学发展的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要重点检查分析问题，理清科学发展思路，明确改进措施，避免写成工作报告或总结，确保形成高质量的领导班子分析检查报告。各单位党委主要负责人要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，要召开党委扩大会议进行充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。要组织职工群众对分析检查报告进行评议。分析检查报告和评议结果要下发所属单位并在一定范围内公布，报送公司学习实践活动领导小组办公室。
第三阶段：整改落实（2009年6月初至6月底）。重点抓好制订整改方案、解决突出问题、完善体制机制。
1、制定整改落实方案。要以分析检查报告为主要依据，把整改措施目标化、具体化、责任化。整改落实方案要做到“四个明确”，即目标明确、措施明确、时限明确、责任明确。整改落实方案及整改落实情况，要采取适当方式向党员、群众公布，接受群众监督。要发动广大党员、职工围绕制定实施整改落实方案建言献策。
2、集中解决突出问题。坚持把解决问题、取得实效贯穿于学习实践活动的全过程，做到边学边改、边查边改。对有条件整改的问题要立即着手整改，对一时不具备条件整改的要创造条件整改，坚持什么问题突出就解决什么问题，多办广大职工群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。特别是要突出重点，集中力量解决几个影响、制约“两型”矿山建设和关系职工群众切身利益的突出问题。要注意将职工群众的注意力引导到推进“两型”矿山建设和科学发展的重大问题上，不要拘泥于历史遗留问题、福利待遇问题等。
3、完善体制机制。要从促进科学发展的需要出发，完善制度、规范程序、严格管理，强化“三标一体”文件的执行、评价、考核。完善信息管理体制，健全绩效考评机制、人才开发激励机制、干部管理机制，进一步优化专业管理业务流程和工作机制，进一步完善企业技术创新体系，积极构建“三融入”党建工作体系。要认真清理现有规章制度，做好“废、改、立”工作，完善保障和促进科学发展的制度体系。
总结测评（2009年6月底）。学习实践活动基本结束时，要及时做好活动总结工作，组织职工群众满意度测评。测评结果以适当方式向职工群众公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，抓好落实。各单位要对学习实践活动进行全面总结，认真总结成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果提出要求，及时召开总结大会，党委主要负责人作总结讲话。
五、切实加强对学习实践活动的组织领导
（一）落实领导责任。公司成立学习实践活动领导小组，具体名单如下：组长：牛龙；副组长：尹小鹏；成员：梅智学、郭廖武、周春华、何明华、冯永红、许春波、陈国宏、杨国彪、丁新国、罗毅、朱光耀、侯诗华。领导小组下设办公室，办公室主任由冯永红同志兼任。办公室下设综合组、调研组、宣传组、指导检查组，负责具体工作推进。各单位要成立领导小组和工作专班，名单请于3月17日前报公司学习实践活动领导小组办公室（联系电话：027-86805722、86807321，传真027-86805572）。要建立领导班子成员联系点制度，努力把联系点建设成为学习实践活动的示范点。
（二）加强指导检查。公司指导检查组对各单位开展学习实践活动情况进行指导、督促和检查，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题。各单位既要严格落实规范要求，又要坚持讲成本、讲实效，搞好活动设计，丰富活动内容，强化活动效果。要把党员“降本增效先锋行”主题实践活动和党内四项活动作为党员参加学习实践活动的具体载体，以实际行动和优异的工作业绩体现学习实践活动成效。要从实际出发，采取灵活多样的方式组织好流动党员、离退休党员、年老体弱党员参加学习实践活动。对非党员领导干部，欢迎参加活动，但不提具体要求。
（三）注重宣传引导。要高度重视宣传引导，强化正确舆论导向，要抓好职工群众的宣传引导，深化“增产利库一百万，降低成本三亿三”形势任务教育活动，广泛开展学习实践科学发展观征文活动。要充分发挥“一网、一刊、一台”的舆论阵地作用，开辟学习实践活动专栏，编发学习实践活动简报，加强典型引路，推介活动经验，扩大公司学习实践活动的影响。
（四）坚持统筹兼顾。要严格遵循学习实践活动的方法步骤，及时作出阶段性工作安排。注意协调好学习实践活动与搞好生产经营和各项工作的关系，做到两不误、两促进，高质量地开展学习实践活动，以生产经营业绩、改革发展成果检验学习实践效果。各单位学习实践活动有关重要情况要及时向公司学习实践活动领导小组和办公室报告。
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