变上访为下访 超前引导维稳
鄂州综合食品厂营造和谐稳定环境
湖北鄂州综合食品厂原是武钢和鄂州市联营，并由地方主管.由于历史原因，被迫停止了所有主导产品的生产，企业从此陷入了长期停产、无经济效益、职工待遇低、大多数职工待岗在家、企业包袱沉重、各种矛盾相互交织、不稳定因素和不安全因素较多等不利局面，导致无法经营，于90年代初地方将厂整体移交武钢管理。目前，厂在册职工527人（不包括已退休的132人），在岗职工50人，内退职工173人，待岗职工304人。在岗职工人均月工资227.28元，待岗职工月工资154.80元。厂干部及职工工资待遇实属“两不挂”，处干、科干市里待遇和武钢待遇均未享受，由于职工工资未达到最低生活标准且长期处于低水平状况，职工思想异常活跃，要求提高待遇的愿望强烈。因此，维护职工队伍稳定的任务异常艰巨。
面对严峻的形势，厂党政始终遵循稳定是第一要务的原则，用科学发展观统领综治和维稳工作，加强调查，找准症结，制定措施，以维护职工队伍稳定确保一方平安为主线，坚持变上访为下访，把矛盾排查调处工作作为重点工作来抓，坚持超前引导维稳，最大限度地减少不稳定因素这个关键，认真落实综治和维稳工作的各项措施，营造和谐稳定环境。主要做法如下：
1、健全维稳网络，上下联动保稳定。加强组织领导，全面落实维稳工作责任制，建立以党总支为核心，各科室为基础，各党支部及党员干部为骨干的维稳工作组织网络。成立了综治和维稳工作领导小组，并按照“上下联动，分步推进”的原则，坚持“两手抓，两手都要硬”，加强领导协调，整合各方面力量，加大维稳综治工作力度，充分发挥基层组织在维稳综治工作中的作用。实行门禁管理，大力整治厂区治安环境，打击和制止了两家个体户非法占用土地的行为，清理3家村民在厂区闲置土地种菜，并责令两家个体企业因环境影响停产并终止租赁合同，同时拆除平房9栋，清除了居住危房的3位村民，一家选矿厂已责令停产，切实维护了厂的利益，确保了国有资产不流失。为了保证综治和维稳工作的有效开展，厂根据不同时期的特点，制定了两套综治和维稳工作预案，明确了各职能科室及党员干部的责任、任务及措施，每季召开维稳专题会，每月有专题分析、每周有排查、每天有专人接访。同时，针对不同的老上访户、钉子户及缠访户落实责任人，有针对性做好工作。为了促进综治和维稳工作措施的落实，严格落实各部门的领导责任制和责任追究制，形成了上下联动，事事有人管，人人有事管的良好氛围，确保了一方平安。
2、突出形势任务教育，统一思想维稳。针对两级公司和我厂面临的形势，及时跟进形势任务教育，组织开展了多种形式的形势任务教育宣传活动。为促进活动效果，先后召开了形势任务报告会、干部动员大会，并以编写形势任务教育宣传专刊、编制形势任务教育专栏，组织以干部作中心宣讲与职工作典型宣讲相结合，以各支部主讲与各科室为基础宣讲相结合等多种形式，正面宣传武钢两级公司及本厂面临的形势，分析国际金融危机给我厂带来的不利影响，尤其是针对我厂的特殊性和面临的突出问题拿脉问诊，找准了症结，对症下药，提出了解决措施，使干部职工进一步认清了形势，统一了思想，增强了忧患意识和责任意识，提高了自觉维护稳定的自觉性，做到了群防群治，全员抓稳定，以形势明理，统一思想维稳，促进了综治和维稳工作的有效开展。
3、坚持“四不放过”原则，以实际行动维稳。面对职工反映的难点、疑点及热点问题和合理诉求，坚持“四不放过”的原则，主动寻求解决方案，切实加以解决。一是把职工反映的难点、疑点、热点问题不摸清不放过。组织召开维稳专题会，成立专班对信访问题进行全面清理，并与地方劳动部门一起专题研讨，选择时机，会同地方部门对重点上访对象进行约访，寻求解决方案，寻求理解与支持。二是把职工反映的合理诉求不解决不放过。针对职工反映的医保问题，厂千方百计，想尽办法利用各方面的关系打通关节并与鄂州市医保局等主管部门经过数次磋商和协调，在公司的支持下，完成了医保工作，使我厂的退休职工做到老有所医，尤其是使我厂这个特困企业的职工能看得起病。针对两名职工反映多年未解决的工伤补偿问题，厂落实专人，摸清情况，掌握素材，按照相关政策规定，解决了他们的问题。针对厂家属区房屋因年久失修，屋面漏水、下水道堵塞等问题，厂在资金极其紧张的情况下，多方筹措6万余元，及时组织人员查看和维修，此举不仅整改了安全隐患，而且还解决了职工家属的实际问题，化解了民怨，减少了矛盾，拉近了干群关系。三是把职工反映的问题一时不能解决的不解释清楚不放过。针对在岗职工、待岗职工工资及福利待遇低和要求返岗等问题，首先要求党员干部和在岗职工带头转变观念，带头宣讲厂情厂史，带头讲大局维护稳定；其二，厂领导变上访为下访，主动到22户退休及内退科干和待岗党员家中做工作，同时接待来访168人次，对26户重点人员进行约访、接访，对8名说话有影响力的上访户进行谈心，召开三次职工代表座谈会，倾听诉求，收集意见，说明原因，疏导情绪；其三，对上访者笑脸相迎，热情接待，以诚感人，以求理解。四是维稳工作责任不落实不放过。做到有领导负责，有专人处理，有调处方案，有解决时限，最大限度地把各类矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。
4、坚持做到“五心”，促进职工队伍稳定。一是坚定信心。面对食品厂困难重重，不稳定因素多的局面，厂多次召开综治和维稳专题会，统一思想，提高认识，坚定信心，强调稳定工作对于我厂的重要性，要求党员干部要树立敢于面对困难，战胜困难的思想，沉着应对，迎接挑战，以铁的手腕做好综治和维稳工作，确保食品厂一方平安。二是坚持耐心。稳定工作是一项长期而细致的工作，我厂始终坚持“深入细致”的原则，不断加强民意信息的收集，做到经常性开门接访、主动约访、带案下访、带着责任和感情听取职工诉求，不断寻求解决问题的方法和途径。耐心做好政策宣传和引导工作，释疑解惑，疏导情绪，及时化解矛盾。经常性排查不稳定因素，抓好源头防范，做到早发现、早预警、早防范、早解决。三是树立恒心。维护我厂职工队伍的稳定任重而道远。为此，我厂建立和健全了综治和维稳工作管理制度，约束干部职工在维稳工作中不能有松懈情绪，切实做到了稳定工作长抓不懈。四是切实关心。坚持以人为本的原则，关心职工疾苦，积极开展扶贫帮困工作，落实困难职工救助、重大疾病救助及子女助学救助等扶贫措施，最大限度地缓解职工困难。今年共计发放救助金237720元，救助户次达686户。五是凝聚人心。开展多形式群众性文化体育活动，组织了乒乓球、羽毛球、象棋、拔河等比赛活动，既活跃了职工文化气氛，又增强职工的团结协作意识，企业凝聚力得到了增强，促进了职工队伍稳定。
